Yhdyskuntalautakunta
Pöytäkirja 19.03.2024/Pykälä 40

Yhdkultk 19.03.2024 § 40  

55/02.08.00/2024  

Valmistelija Tekninen johtaja Mikko Kari puh. 044 4970 308

Muhoksen kunnan tekninen johtaja on 27.2.2024 §13 tehnyt viranhaltijapäätöksen koskien Muhoksen Päivärinteen päiväkodin laajennushanketta ja sitä koskevaan neuvottelumenettelyyn valittavia tarjoajia. Päätöksessä on ilmoitettu, että osa osallistumishakemuksen jättäneistä ehdokkaista ei täytä tarjoajille asetettuja soveltuvuusvaatimuksia ja kyseiset ehdokkaat on tämän vuoksi suljettu pois tarjouskilpailusta.

Päätöksessä on ilmoitettu, että WelCo Oy ei täytä tarjoajille asetettuja soveltuvuusvaatimuksia vastaavan työnjohtajan ja pääsuunnittelijan osalta.

WelCo Oy on toimittanut 11.2.2024 oikaisuvaatimuksen, jossa vaaditaan oikaisua tehtyyn päätökseen seuraavin perustein:

"Tarjouspyynnössä pyydettiin toimittamaan tarjoajan tiedot täydennettynä dokumentteihin Suoritusorganisaation soveltuvuus ja Tarjoajien määrän rajoittaminen. Selvyyden vuoksi todetaan, että Suoritusorganisaation soveltuvuus -dokumentista jäi puuttumaan inhimillisen seikan vuoksi sivut 2 ja 4. Liitteessä 2 on kaikki tarjoajien pisteytyksiin tarvittavat tiedot olemassa ja se on tässä oikaisuvaatimuksessa oleellista.

Liitteessä tarjoajien määrän rajoittaminen dokumentissa lukee sivulla 1: Neuvottelumenettelyyn valitaan korkeintaan kolme (3) tarjoajaa. Mikäli ilmoittautuneita ehdokkaita on enemmän kuin kolme, valitaan tarjoajat pisteytyksellä. Mikäli ehdokkaita kolme tai vähemmän, valitaan kaikki soveltuvat ehdokkaat. Pisteytyksessä käytetään seuraavia kriteereitä:

.Ehdokkaan kokemus (referenssit) vastaavien KVR-hankkeiden toteuttamisesta (kts vastaavuus*)

.Vastaavan työnjohtajan kokemus (referenssit) vastaavanlaisten hankkeiden toteuttamisesta (kts vastaavuus**)

.Tavoite-/ennakkotarjoushinta

Eli ehdokkaiden pisteytys on tehtävä ehdokkaan kokemukseen, vastaavan työnjohtajan kokemukseen vastaavista hankkeista sekä tavoite-/ennakkohintaan pohjautuen. Hankintapäätöksessä § 13/2024 on todettu Welco Oy:n hylkäämisperusteiksi kirjaus "WelCo Oy ei täytä tarjoajille asetettuja soveltuvuusvaatimuksia vastaavan työnjohtajan ja pääsuunnittelijan osalta". Toimittamistamme dokumenteista on kuitenkin nähtävissä vastaavan työnjohtajan referenssit liitteestä Tarjoajien määrän rajoittaminen. Referenssikohteet täyttävät kohteelle asetetut Vastaavan työnjohtajan vaatimukset ja tältä osin hankintapäätöksen kirjaus vastaavan työnjohtajan soveltuvuudesta on selkeästi virheellinen.

Toinen virheellinen kohta hankintapäätöksessä koskee pääsuunnittelijan soveltuvuusvaatimuksia. Pääsuunnittelijan soveltuvuustietojen puuttuminen ei ole tulkintamme mukaan poissulkemisperuste. Perustelemme tätä sillä, että liitteessä 3 sivulla 1 Ehdokkaalla tarkoitetaan yritystä eikä pääsuunnittelijan tietojen puuttuminen ole osa Ehdokkaan soveltuvuutta. Pääsuunnittelijan tietojen puuttuminen ei ole olennainen puute kilpailutuksen kannalta, koska pääsuunnittelijan tietoja ei käytetä tarjouksen pisteytyksissä. Hankintalaki antaa hankintayksikölle mahdollisuuden pyytää täsmennystä tarjoukseen, jos asiakirjoissa on vähäisiä puutteita ja jos liitettä ei käytetä tarjousten vertailussa tai sillä ei ole olennaista merkitystä. Käytyämme keskustelun hankintayksikön konsultin kanssa hankintapäätöksen julkaisun jälkeen tuli ilmi, että konsultti oli huomannut liitteen puutteen. Konsultti ei kuitenkaan pyytänyt meiltä lisäselvitystä asiaan. Mielestämme pääsuunnittelijan tietojen puuttuminen on vähäinen puute tarjouksessa ja poissulkemisperuste tämän kohdan osalta on virheellinen. Hankintakonsultin olisi pitänyt pyytää täydentämään tätä vähäistä puutetta eikä käyttää ko. asiaa poissulkemisperusteena."

Muhoksen kunta toteaa WelCo Oy:n tekemän oikaisuvaatimuksen osalta seuraavaa:

Hankintailmoituksessa on määritelty tarjoajien soveltuvuusvaatimukset seuraavasti:

Ehdokkaan referenssit. Ehdokkaan referenssivaatimuksena on vähintään kaksi vastaavankokoista rakennusta KVR-toteutuksena viimeisen viiden vuoden ajalta.

Kohteelle nimettävän vastaavan työnjohtajan referenssit. Kohteelle nimettävällä vastaavalla työnjohtajalla tulee olla kokemusta vähintään yhden vastaavan kokoisen rakennuksen rakentamisesta vastaavan työnjohtajan roolissa.

Pääsuunnittelijan referenssit. Kohteelle nimettävällä pääsuunnittelijalla tulee olla kokemusta vähintään yhden vastaavan kohteen suunnittelusta viimeisen viiden vuoden ajalta.

Soveltuvuusvaatimusten täyttymisen osoittavat referenssit on vaadittu ilmoittamaan tarjouspyynnön liitteellä 2. Suoritusorganisaation soveltuvuus.

WelCo Oy on toimittanut edellä mainitun liitteen puutteellisena siten, ettei siinä ole ilmoitettu vaadittuja vastaavan työnjohtajan ja pääsuunnittelijan soveltuvuuden osoittavia referenssejä.

Oikaisuvaatimuksen esittäjän mukaan pyydetyt vastaavan työnjohtajan soveltuvuuden osoittavat tiedot on esitetty liitteellä 3. Tarjoajien määrän rajoittaminen, jota käytettiin tarjoajien pisteytykseen ja sen perusteella tehtävään tarjoajien valintaan. Lisäksi oikaisuvaatimuksen esittäjän mukaan pyydettyjen pääsuunnittelijan tietojen puuttuminen on vähäinen puute, johon hankintayksikön olisi tullut pyytää täydennystä, eikä sulkea tarjoajaa sen takia pois kilpailusta.

Hankintayksikön näkemyksen mukaan soveltuvuusvaatimusten täyttymisen osoittavia referenssejä voidaan pitää hankinnan kannalta olennaisina ja sillä on niiden puuttumisen myötä velvollisuus sulkea pois kilpailusta tarjoaja, joka ei täytä soveltuvuusvaatimuksia (hankintalaki 105 §). Hankintayksikkö ei myöskään ole velvollinen pyytämään täsmennystä puutteelliseen tarjoukseen tai etsimään pyydettyjä tietoja vaaditun lomakkeen lisäksi muista tarjoajan toimittamista asiakirjoista, vaan tarjouksen jättäjä on vastuussa toimittamistaan tarjousasiakirjoista ja niiden oikeellisuudesta.

Tarjoaja on vastuussa jättämänsä tarjouksen sisällöstä. Tarjoajien syrjimätön ja tasapuolinen kohtelu edellyttää, että tarjouksia arvioidaan sellaisina kuin ne on tarjousten määräaikaan mennessä toimitettu. Hankintain mukaan tarjouspyyntöä vastaamaton tarjous hylättävä.

Oikaisuvaatimuksen hyväksymisestä päättäminen kuuluu yhdyskuntalautakunnan toimivaltaan.

Esittelijä teknisten palvelujen toimialajohtaja Mikko Kari

Päätösesitys Yhdyskuntalautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen, koska tarjoajan Welco Oy:n osallistumishakemuksen liite nro 2 on puutteellinen siten, että siinä ei ole ilmoitettu tarjouspyynnössä vaadittuja työnjohtajan ja pääsuunnittelijan soveltuvuuden osoittavia referenssejä.

Päätös Yhdyskuntalautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen.