Hyvinvointi- ja vapaa-aikalautakunta
Esityslista 17.02.2026/Asianro 8

Hyvapltk 11.11.2025 § 99 

Valmistelija liikunta- ja hyvinvointipäällikkö Sari Laakkonen p. 044 4970 403

Valtuustoaloitteessa esitetään, että vuoden 2026 talousarvioon varataan määräraha uimahallin viikonloppuaukiolon henkilöstökuluihin ja ylläpitoon puolen vuoden testijakson ajaksi, jotta saadaan realistinen kuva viikonloppuaukiolon kustannuksista ja vaikutuksista.

Uimahallin viikonloppuaukiolo lauantaisin vaatii kolmen työntekijän panoksen (kassa, laitoshuoltaja ja valvoja). Henkilöstökuluarvio sivukuluineen puolen vuoden testijaksolle lauantai aukiololla on noin 10 800 euroa.

Uimahallin aukiolon ja kävijämäärän lisääntyminen yhdellä päivällä viikossa lisää myös vedenpuhtaanapidonpalvelujen, kiinteistöhuollon ja energian sekä vedenkulutuksen kustannuksia. Näitä ei ole arvioitu.

Kävijäarviota on pohjattu iltakävijämäärään. Kävijämääräarvio 30-40/lauantai mukaan puolenvuoden testijakson lipputuloarvio on noin 3500 euroa.

Valtuusto on kokouksessaan 23.6.2025 § 61 hyväksynyt talousarviota 2026 ja -suunnitelmaa 2027-2028 koskevan laadintaohjeen ja -aikataulun sekä raamin toimialojen talousarviovalmistelua ohjaavana. Laadintaohjeen talousarvioraamin mukainen tasapainottamistarve vuodelle 2026 on noin 0,8 milj. euroa, ja se on jaettu laskennallisesti toimintakatteiden suhteessa toimialoille. Toimialojen tulee esittää tasapainottamistoimenpiteet ja niiden euromääräiset vaikutukset kokonaisuuksina vastaavasti kuin tasapainottamisohjelmassa 2021- 2025 ja talousarvion 2025 valmistelun yhteydessä. Raamilaskelmassa tasapainottamistavoite on esitetty toimintakulujen rivillä, mutta tasapainottamistoimenpiteet voivat olla myös tulojen lisäystä.

Valtuuston esittämän talouden tasapainottamistarpeen mukaisesti vuoden 2026 menoja ei tule kasvattaa.

Esittelijä liikunta- ja hyvinvointipäällikkö Sari Laakkonen

Päätösesitys Hyvinvointi- ja vapaa-aikalautakunta hyväksyy edellä esitetyn vastauksen valtuustoaloitteeseen uimahallin viikonloppuaukiolo testijaksosta, Pellikka 31.3.2024.

Päätös Hyvinvointi- ja vapaa-aikalautakunta hyväksyi liikunta- ja hyvinvointipäällikön esityksen.

Khall 01.12.2025 § 300 

Esittelijä kunnanjohtaja Kimmo Hinno

Päätösesitys Kunnanhallitus
1. antaa valtuustolle hyväksyttäväksi Pellikan valtuustoaloitteeseen 29.9.2025 edellä olevan, hyvinvointi- ja vapaa-aikalautakunnan esityksen mukaisen vastauksen ja
2. esittää, että valtuusto toteaa aloitteen tulleen loppuunkäsitellyksi.

Käsittely Iida Hyvärinen teki vastaesityksen:

 Palautetaan valmisteluun (viikonloppuaukiolon tilalta arki-iltana uimahallia pidetäisiin kiinni). Vastaesitys raukesi kannattamattomana.

Päätös Päätösesitys hyväksyttiin.

Valt 15.12.2025 § 106 

Päätösesitys Kunnanhallitus
1. antaa valtuustolle hyväksyttäväksi Pellikan valtuustoaloitteeseen 29.9.2025 edellä olevan, hyvinvointi- ja vapaa-aikalautakunnan esityksen mukaisen vastauksen ja
2. esittää, että valtuusto toteaa aloitteen tulleen loppuunkäsitellyksi.

Käsittely Iida Hyvärinen esitti,että asia palautetaan valmisteluun.

 Hyvärinen perusteli esitystään seuraavasti:

 Aloite vastaa kuntalaisten toiveeseen, sillä viikonloput ovat monille parasta aikaa harrastaa liikuntaa ja viettää vapaa-aikaa läheisten kanssa. Uimahallin nykyiset aukioloajat eivät vastaa tarpeeksi monipuolisesti kuntalaisten tarpeisiin. On tärkeää mahdollistaa liikuntapaikkojen käyttö myös päivätyöntekijöille, opiskelijoille ja lapsiperheille. Selvitetään uimahallin viikonloppu aukiolon mahdollisuutta sulkemalla uimahalli yhdeltä arki-illalta. 

 Paavo Parviainen kannatti Hyvärisen esitystä.

 Puheenjohtaja kysyi onko valtuusto yksimielinen asian palauttamisesta valmisteluun ja totesi valtuuston olevan yksimielinen.

Päätös Palautettiin valmisteluun.
Päätös hyväksyttiin yksimielisesti.

Hyvapltk 17.02.2026     

278/12.04.00/2025  

Valmistelija liikunta- ja hyvinvointipäällikkö Sari Laakkonen p. 044 4970 403

Valtuusto on kokouksessaan 15.12.2025 § 106 päättänyt palauttaa asian uudestaan valmisteluun evästyksellä:

”Aloite vastaa kuntalaisten toiveeseen, sillä viikonloput ovat monille parasta aikaa harrastaa liikuntaa ja viettää vapaa-aikaa läheisten kanssa. Uimahallin nykyiset aukioloajat eivät vastaa tarpeeksi monipuolisesti kuntalaisten tarpeisiin. On tärkeää mahdollistaa liikuntapaikkojen käyttö myös päivätyöntekijöille, opiskelijoille ja lapsiperheille. Selvitetään uimahallin viikonloppu aukiolon mahdollisuutta sulkemalla uimahalli yhdeltä arki-illalta.”

Selvitys: uimahallin viikonloppu aukiolokokeilu sulkemalla yksi arki-ilta

Uimahallin turvallisuus perustuu systemaattiseen riskien arviointiin. Uusi kulutuspalvelulaki (KuPaL 185/2025) velvoittaa palveluntarjoajia varmistamaan kulutuspalveluiden fyysisen, psyykkisen ja sosiaalisen turvallisuuden. Tämä koskee suoraan myös uimahallien toimintaa. Lain mukaan turvallisuuden takaaminen edellyttää muun muassa: riskien ennakointia ja tunnistamista, osaavaa ja koulutettua henkilöstöä, jatkuvaa valvontaa ja asianmukaista dokumentointia. Laki velvoittaa uimahalleja toteuttamaan kokonaisvaltaisen turvallisuusjohtamisen.

Turvallisuus‑ ja kemikaalivirasto (Tukes) toimii uimahallien valvovana viranomaisena ja vastaa kulutuspalvelulain mukaisten turvallisuus-vaatimusten toteutumisen valvonnasta. Uimahallin kannalta Tukesin keskeiset velvoitteet ja roolit ovat seuraavat: uinninvalvonnan riittävyyden valvonta, uimahallin turvallisuusasiakirjojen velvoitteen valvonta, vakavien onnettomuuksien ilmoitusvelvoitteen vastaanottaminen, valvonta- ja tarkastustoiminta sekä viranomaisohjeen tekeminen uimahalleille (Tukes-ohje 1/2015: uimahallien ja kylpylöiden turvallisuuden edistäminen).

Kokeilu kolmen (3) kuukauden ajaksi:

• Suljetaan uimahalli perjantaisin klo 14–21
• Avataan uimahalli lauantaisin klo 12–16

Henkilöstö

• Lauantaiaukioloa ei toteuteta tämänhetkisellä (neljä sijaista, joista kaksi pätevää uimaopettajaa) henkilökuntatilanteella mm. viikkolevon ja pätevien työntekijöiden rekrytointihaasteen vuoksi. Myös vakituinen esimies on viikkolevolla la-su.
• Aukiolokokeilu toteutetaan sijaisilla.
• Tämä lisää perehdytyksen ja esimiesresurssi tarvetta.

 Siivous

• Kunnan siivouspalvelu ei voi osoittaa siivousresurssia lauantaille.
• Aukiolokokeilu toteutetaan ilman siivoustyön lisämitoitusta. Hygieniavaatimuksia valvotaan ottamalla pintapuhtaus näytteitä.
• Tämä lisää hygienia- ja liukastumisriskiä.

 Kiinteistöhuolto

• Lauantaille ei ole saatavilla kiinteistönhoitajaa.
• Kiinteistyhuoltotyö hoidetaan päivystyksenä (piha, vedenhuolto, vesinäytteet).
• Tämä lisää vanhan uimahallin vedenlaadun ja vaaratilanteiden hallintaan liittyvää riskiä. Terveydensuojelutoimialan tekemän tarkastuskertomuksen mukaan teknisten tilojen ja vedenlaadun jatkuva seuranta on Muhoksen uimahallilla kriittistä.

Talous

• Lisäkustannukset: 5 400 € / 3 kk (arvio palkka kassa, valvoja, päivystys)
• Lipputuloarvio: ei lisätuottoa, koska perjantain lipputulot jäävät saamatta.

Vaikutustenarviointi

• Palveluvaikutukset: Parantaa Muhoksen alueella saavutettavuutta perheille ja työssäkäyville. Lyhentää perjantain asiointi mahdollisuuksia.
• Turvallisuusvaikutukset: Sijaishenkilöstön käyttö nostaa turvallisuusriskejä, siivouksen puuttuminen lisää liukastumis- ja hygieniariskiä ja päivystysluontoinen kiinteistöhuolto aiheuttaa viivettä havainnoissa ja reaktioissa teknisiin ongelmiin.
• Henkilöstövaikutukset: Lisää perehdyttämisen tarvetta, lisää esimiestarvetta ja sijaistarve kasvaa.
• Taloudelliset vaikutukset: Nettokustannus kasvaa 5 400 eurolla (ei lipputulojen kompensaatiota). Energia- ja vedenkulutus ei kasva lauantain aukiolon osalta perjantain kompensaation takia.

Riskiarviointi

• Pätevien sijaisten saaminen.
• Henkilöstön (sijaiset, kiinteistöhuolto päivystys) osaamisen ja perehdytyksen varmistaminen.
• Viikonloppuaukiolon esimiestyö.
• Valvonta on riittävää kävijämäärään nähden.
• Kiinteistöhuollon päivystyksen osaaminen ja viive riittää vaaratilanteiden hallintaan.
• Siivouksen puute kasvattaa riskejä.
• Elinkaaren päässä olevan uimahallin vedenlaadun hallinta.

 Mikäli lauantai testiaukiolo toteutetaan:

 + Palvelun saavutettavuus paranee

                        - Lisää kustannuksia

- Riskitaso kasvaa sijaisten, siivouksen ja päivystysluontoisen teknisen tuen takia

- Ei tuottojen lisäystä

 Mikäli lauantai testiaukioloa ei toteuteta:

 + Ei lisäkustannuksia

 + Nykyinen turvallisuus-, riskiarviointi- ja henkilöstörakenne ei muutu

 - Palvelua ei ole saatavilla Muhoksella viikonloppuna

Lauantaiaukiolokokeilun suurimmat riskit liittyvät asiakkaiden turvallisuuteen, vanhan uimahallin vedenlaadun hallintaan, hygieniariskiin sekä teknisiin häiriöihin ja niihin reakoimiseen päivystyskapasiteetillä.

Muhoksen uimahalli (rak. 1971) on lähellä elinkaaren loppua. Uimahalli jatkuvuuden kannalta vanhan uimahallin asettamat reunaehdot tulisi huomioida, jotta uimahalli palvelisi mahdollisimman pitkään muhoslaisten koululaisten uimaopetusta ja kuntalaisten virkistäytymistä. 

Kokonaisuutta tarkasteltaessa Muhoksen lähialueen tarjoamat uintiolosuhteet ovat kattavat: Raatin uimahalli, Linnanmaan uimahalli, Vesi‑Jatuli, Kempeleen uimahalli Zimmari sekä Rokua. Lähin lauantaisin avoinna oleva uimahalli sijaitsee noin 37 kilometrin ja noin 30 minuutin ajomatkan päässä. Alueen fasiliteeteissa pääsee uimaan kilpailukykyiseen hintaan maanantaista sunnuntaihin.

Aikaisemman lauantaiaukiolo (2016) kävijämäärätilaston perusteella lauantaiaukiolon suurempi kävijämäärä sijoittuu syksylle syys-loka-marraskuulle. Lauantaitestiaukiolon siirtämistä syksylle puoltaa kevään vähäisempi kävijämäärä.

Esittelijä liikunta- ja hyvinvointipäällikkö Sari Laakkonen

Päätösesitys Hyvinvointi- ja vapaa-aikalautakunta merkitsee valtuustoaloitteen, Pellikka 29.9.2025 tiedoksi ja antaa seuraavan vastauksen valtuustoaloitteeseen:

Lauantaiaukiolon kokeilu siirretään syksylle 2026, jota puoltaa aikaisemman lauantaiaukiolon kevään vähäisempi kävijämäärä. Ennen lauantaiaukiolon kokeilun aloittamista tehdään riski- ja vaikutustenarviointi. Kokeilun toteuttaminen edellyttää valtuustolta lisämäärärahan tarvittaviin henkilöstökuluihin.

Päätös