Opetus- ja kasvatuslautakunta
Pöytäkirja 28.05.2025/Pykälä 72

Opkaltk 28.05.2025 § 72  

189/02.08.00/2025  

Valmistelija sivistys- ja hyvinvointipalveluiden toimialajohtaja Juha Valta p. 044 4970 400

JS Matkat Oy on 9.5.2025 toimittanut sähköpostitse Muhoksen kirjaamoon oikaisuvaatimuksen opetus- ja kasvatuslautakunnan 7.5.2025 § 52 päätöksestä koskien koulukuljetusten hankintaa 1.8.2025 alkaen. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa.

Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan oikaisua opetus- ja kasvatuslautakunnan päätökseen koskien kohteita 1, 2, 3, 4 ja 6.  JS Matkat Oy ei suostu uuteen kilpailutukseen, vaan he vaativat, että tarjouskilpailusta hylätään tarjouspyynnön vastaiset tarjoajat ja kilpailutus ratkaistaan tarjouspyynnön mukaisten tarjousten jättäneiden kesken.

Oikaisuvaatimuksen perusteluina esitetään:

1) Revon Turistiliikenne Oy:n, Saaga Travel Oy:n, Taxea Oy:n, Pohjolan Matkan, Pohjois-Suomen Arvokiinteistöt Oy:n ja Triviabusin antama muutoskilometrihinta ei vastaa tarjouslomakkeessa annettua laskukaavaa

2) muutoskilometrien hinta vaikuttaa vertailuhintaan ja koska laskukaava muutoskilometreille on annettu, vaikuttaa meidän tarjouksessa myös muutoskilometrin hinta tarjottuun päivähintaan.

3) kysymyksissä ja vastauksissa annetut vastaukset asiaan liittyen eivät muuta tarjouspyyntölomakkeen kaavaa, koska useisiin asiaa koskeviin kysymyksiin oli vastattu lyhyesti yhdellä sanalla, kyllä.

4) näin ollen JS Matkat Oy katsoo, että tarjouspyyntölomakkeessa ilmoitettu laskukaava ja hinnan ilmoituksen vaatimus jää voimaan.

Päätösehdotuksen perustelut/vastaukset oikaisuvaatimuksen perusteisiin:

Muhoksen kunta on kilpailuttanut koulukuljetuspalvelut 31.3.2025 julkaistulla tarjouspyynnöllä. Tarjousajan päättymiseen mennessä 30.4.2025 saatiin 10 tarjousta. Hankintayksikkö valitsi toimittajat hankinnan osa-alueille 1-9 Opetus- ja kasvatuslautakunnan tekemällä hankintapäätöksellä § 52 7.5.2025.

JS Matkat Oy jätti 9.5.2025 hankintayksikölle oikaisuvaatimuksen osa-alueiden 1, 2, 3, 4 ja 6 osalta. Oikaisuvaatimuksessaan JS Matkat Oy vaati, että Revon Turistiliikenne Oy:n, Saaga Travel Oy:n, Taxea Oy:n, Pohjolan Matkan, Pohjois-Suomen Arvokiinteistöt Oy:n ja Triviabus Oy:n tarjoukset hylätään tarjouspyynnön vastaisina, ja oikaisuvaatimuksen kohteena oleville osa-alueille vaaditaan toimittajaksi JS Matkat Oy. Vaatimuksensa JS Matkat Oy perustelee sillä, etteivät muiden tarjoajien muutoskilometrihinnat vastaa niille tarjouspyynnössä annettua laskukaavaa.

Hankintayksikkö katsoo, että tarjouspyynnön muotoilu, jossa on kysytty reittikohtaista muutoskilometrihintaa, on ollut epäselvä. Tarjouksen jättäneistä vain yksi oli ymmärtänyt kyseisen tarjouspyynnön kohdan siten, että siihen oli tullut syöttää sama kilometrihinta kuin kyseiselle reitille. Muut tarjoajat ovat tulkinneet tarjouspyynnön kohdan siten, että siihen on voinut syöttää vapaavalintaisen muutoskilometrihinnan. Ilmoitettu muutoskilometrihinta on vaikuttanut tarjousvertailuun. Hankinnassa esitettiin muutoskilometrihinnan ilmoittamista koskeva kysymys, johon annettu vastaus ei vähentänyt tarjouspyynnön kyseisen kohdan epäselvyyttä. Tarjouspyynnön epäselvyys voidaan korjata vain keskeyttämällä hankinta ja järjestämällä asiassa uusi tarjouskilpailu.

Ym. perustein hankintayksikkö poistaa hankintapäätöksen § 52 7.5.2025 siltä osin, kun päätös koskee hankinnan osa-alueita 1, 2, 3, 4 ja 6 ja keskeyttää hankintamenettelyn samojen osa-alueiden osalta. Hankintapäätös § 52 7.5.2025 pysyy voimassa sellaisenaan osa-alueiden 5, 7, 8 ja 9 osalta. Keskeytetyistä osa-alueista järjestetään uusi tarjouskilpailu.

Tarjousasiakirjat voidaan pitää salassa asiakirjojen julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 17 kohdan perusteella siihen saakka, kunnes hankintayksikkö on tehnyt ratkaisunsa uudessa hankintamenettelyssä. Hankinta kilpailutetaan uudelleen, mistä syystä aiemmasta kilpailutuksessa jätetyt tarjousasiakirjat eivät ole julkisia asianosaisille ennen kuin uutta hankintaa koskeva sopimus on tehty.

Oikaisuvaatimus on esityslistan liitteenä.

Esittelijä sivistys- ja hyvinvointipalveluiden toimialajohtaja Juha Valta

Päätösesitys Opetus- ja kasvatuslautakunta poistaa hankintapäätöksen § 52 7.5.2025 siltä osin, kun päätös koskee hankinnan osa-alueita 1, 2, 3, 4 ja 6 ja keskeyttää hankintamenettelyn samojen osa-alueiden osalta. Hankintapäätös § 52 7.5.2025 pysyy voimassa sellaisenaan osa-alueiden 5, 7, 8 ja 9 osalta. Keskeytetyistä osa-alueista järjestetään uusi tarjouskilpailu kohteiden 1,2,3,4 ja 6 osalta.

Käsittely Kokouksessa olivat läsnä etäyhteydellä kokoukseen kutsut Monetran toimitusjohtaja Jussi Kauppi, lakimies Janne Aspelund sekä hankinta-asiantuntija Sami Luoto.

 Puheenjohtaja esitti, että lautakunta merkitsee tiedoksi JS Matkat Oy:n 26.5.2025 kirjaamoon toimittaman asiakirja, joka on osoitettu Muhoksen kunnan opetus- ja kasvatuslautakunnalle sekä sivistys- ja hyvinvointipalveluiden johtajalle: ”Lausuma koulukuljetushankinnan keskeyttämisesitykseen 28.5.2025 kokouksessa”. Lautakunta hyväksyi puheenjohtajan esityksen.

 Vastattuaan lautakunnan esittämiin kysymyksiin Monetran toimitusjohtaja Jussi Kauppi, lakimies Janne Aspelund sekä hankinta-asiantuntija Sami Luoto poistuivat kokouksesta klo 16.59.

 Toimialajohtaja Juha Valta täydensi esitystään siten, että asian kiireellisyyden vuoksi pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan kokouksessa.

Päätös Opetus- ja kasvatuslautakunta päätti poistaa hankintapäätöksen § 52 7.5.2025 siltä osin, kun päätös koskee hankinnan osa-alueita 1, 2, 3, 4 ja 6 ja keskeyttää hankintamenettelyn samojen osa-alueiden osalta. Hankintapäätös § 52 7.5.2025 pysyy voimassa sellaisenaan osa-alueiden 5, 7, 8 ja 9 osalta. Keskeytetyistä osa-alueista järjestetään uusi tarjouskilpailu kohteiden 1,2,3,4 ja 6 osalta.

Puheenjohtaja luki kokoukselle tehdyn päätöksen. Päätöksen lukemisen jälkeen lautakunta totesi luetun päätöksen olevan kokouksen kulun mukainen ja totesi, että pöytäkirja on asian osalta tarkastettu kokouksessa.