Opetus- ja kasvatuslautakunta
Esityslista 07.05.2025/Asianro 3

Opkaltk 07.05.2025     

123/12.00.00/2025  

Valmistelija sivistys- ja hyvinvointipalveluiden toimialajohtaja Juha Valta p. 044 4970 400

Muhoksen kunnan voimassa olevan hallintosäännön mukaan (36 §

14.kohta) opetus- ja kasvatuslautakunnan erityiseen ratkaisuvaltaan

kuuluu koulujen opetuksen vuotuisen kokonaistuntimäärän osoittaminen.

Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää lukuvuosittain koulujen käyttöön

jaettavasta tuntikehyksestä. Opettajan palkanmaksun perusteena on

tuntimäärä, jonka opettaja käyttää viikossa opetustunteihin,

tukiopetukseen, kerhoihin ja virkaehtosopimuksen mukaisiin

erityistehtäviin. Nämä tunnit yhteenlaskettuna muodostavat koulun

tuntikehyksen. Tuntikehys tarkoittaa sitä tuntimäärää, joka kouluilla on

käytössään viikossa opetuksen järjestämiseen. Tuntikehys ohjaa

seuraavan lukuvuoden suunnittelua ja lukuvuosisuunnitelmien tekemistä.

Muutoksia tuntikehykseen ei voi tehdä koulujen keskinäisillä päätöksillä,

vaan lautakunta päättää tuntikehyksestä.

Opetushallitus on hyväksynyt perusopetuksen opetussuunnitelman

perusteet 22.12.2014. Perusteiden mukainen paikallinen

opetussuunnitelma otettiin käyttöön vuosiluokkien 1-6 osalta 1.8.2016.

Vuosiluokkien 7-9 osalta uuden opetussuunnitelman käyttöönotto tapahtui

porrastetusti vuosina 2017, 2018 ja 2019. Muhoksen kunnan

hyvinvointilautakunta on kokouksessaan 14.11.2019 § 188 hyväksynyt

tuntijaon perusopetuksen uudeksi tuntijaoksi 1.1.2020 alkaen.

Valtioneuvoston päätöksen (30.5.2024) mukaisesti perusopetuslaissa

tarkoitetun opetuksen valtakunnallisista tavoitteista ja tuntijakoa (422/2012)

koskevaa asetusta on muutettu. Opetuksen järjestäjien tulee huomioida perusopetusasetukseen 1.8.2025 tehdyt muutokset. Vuosiluokilla 1.–2. äidinkieli ja kirjallisuus - oppiaineen ja matematiikan 3.luokan opetusta lisätään yhdellä vuosiviikkotunnilla.  Perusopetusta annetaan vuosiluokilla 1. ja 2. keskimäärin vähintään 21 (20) ja 3. vuosiluokalla keskimäärin vähintään 23 (22) tuntia työviikossa 1.8.2025 lukien.

Tuntijakoasetusmuutos lisää alakoulujen tuntikehystä 22 tuntia

-          Kirkonkylän koulu 10 tuntia 

-          Huovilan koulu 3 tuntia, Hyrkin koulu 3 tuntia, Korivaaran koulu 3 tuntia ja Laitasaaren koulu 3 tuntia. 

Pysyvät lisäkustannukset korvataan osana kuntien peruspalveluiden

valtionosuudesta annetun lain (618/2021) 5 §:n mukaista kuntien

peruspalveluiden valtionosuutta. Vuosille 2025–2028 on muutoksen johdosta osoitettu 8 583 000 euroa vuodelle 2025 ja 20 600 000 euroa vuodesta 2026 alkaen. Muutoksen toimeenpano edellyttää paikallisten opetussuunnitelmien tarkentamista.

Kolmen vuosiviikkotunnin lisääminen perusopetukseen on tuonut Muhoksen kunnalle valtionosuutta 20 761,20 euroa vuonna 2025.

                                           Opetus- ja kasvatuslautakunta hyväksyi tuntijaon maaliskuussa 2025

(26.3.2025 § 33) seuraavasti:

Em. vuosiviikkotuntimäärät tarkoittavat sitä tuntimäärää, joka ko. luokille

pitää tarjota yhden työviikon aikana. Yhden vuosiviikkotunnin

kustannusvaikutus perusopetuksen alaluokilla on keskimäärin noin 1 800

euroa ja perusopetuksen yläluokilla noin 2 000 euroa.

Lisäksi tulevat luokanvalvontatyö (luokanvalvojan tehtävät hoitamaan

määrätylle opettajanviranhaltijalle (lehtori/luokanopettaja) maksetaan

luokanopettajan vuosiviikkoylituntipalkkiota vastaava korvaus seuraavasti:

vuosiluokkien 7-9 luokanvalvoja 1,4 vuosiviikkotuntia ja vuosiluokan 6

luokanvalvoja 1,0 vuosiviikkotuntia, koulukohtaiset jakotunnit ja

koulukohtaiset erityistehtävät, joiden kohdentumisesta vastaavat rehtorit

koulukohtaisesti.

Pääministeri Orpon hallitus on uudistanut perusopetuksen oppimisen tukea koskevan lainsäädännön. Laki tulee voimaan 1.8.2025. Lähtökohtana on varmistaa oppilaalle hänen tarvitsemansa konkreettiset tukitoimet sekä kouluille riittävät resurssit tuen toteuttamiseen.

Opetuksen järjestäjän on varmistettava oppimisen edellytyksiä tukevat opetusjärjestelyt esi- ja perusopetuksessa sekä järjestettävä ryhmäkohtaisia tukimuotoja osana perustoimintaa. Ryhmäkohtaisia tukimuotoja ovat:

-          opettajan antama yleinen tukiopetus ja

-          opetuskielen tukiopetus sekä

-          erityisopettajan antama opetus muun opetuksen yhteydessä.

Mikäli ryhmäkohtaiset tukimuodot eivät ole riittäviä, oppilas saa oppilaskohtaisia tukitoimia, jotka ovat säännöllisiä ja perustuvat yksilöllisiin tuen tarpeisiin. Oppilaskohtaisiin tukimuotoihin sisältyy:

-          sekä osittain pienryhmässä, että tarvittaessa kokonaan erityisluokassa toteutettava opetus sekä

-          oppilaskohtaiset tulkitsemis- ja avustajapalvelut.

Ryhmäkohtaiseen tukeen tuli laissa määritelty koulukohtainen minimi, joka lasketaan 0,122 x koulun oppilasmäärä (perusopetuslaki 20 b §).

Rahoitus toteutetaan alkuvaiheessa siten, että opetus- ja kulttuuriministeriö siirtää kunnan peruspalveluiden valtionosuusmomentille 38,2 miljoonaa euroa vuonna 2025, 91,7 miljoonaa vuonna 2026 ja 94,4 miljoonaa euroa vuonna 2027. Eniten kustannuksia on arveltu syntyvän ryhmäkohtaisista tukimuodoista.

Kuntaliiton 20.3.2025 tekemän laskelman kunnan peruspalvelujen valtionsuudessa huomioidut tehtävämuutokset ja niiden kohdentuminen perushintoihin €/ikäryhmä on rahoitus oppimisen tuen uudistamisen osalta: -     70,35 € / 7-12 -vuotias (oppilasmäärä on 876)

-          66,36 € / 13-15 -vuotias (oppilasmäärä on 456)

Muhoksen kunnan rahoitus 7-12 -vuotiaiden osalta on 61 626,60 € ja 13-15 -vuotiaiden osalta 30 260,16 €. Eli yhteensä 91 886,76 € vuonna 2025.

Kunnanvaltuuston 16.12.2024 § 80 hyväksymän Muhoksen kunnan vuoden 2025 talousarvion laadinnan yhteydessä myönnettiin tuntikehykselle rahat. Laskennallisesti tämä tarkoittaa, että perusopetuksen tuntikehykseen on talousarviossa käytettävissä 2255,1 tuntia. Kuitenkin ko. tuntikehyksestä 2255,1 pitää vähentää:

-          Kirkonkylän koulun esiopetustunnit 19

-          Kirkonkylän koulun 1.luokan tunnit 24

-          Huovilan koulun esiopetustunnit 19

-          Huovilan koulun jakotunneista 2,5 ja

-          Korivaaran koulun jakotunneista 3 tuntia

Yhteensä 67,5 tuntia. Eli lukuvuoden 2025-2026 tuntikehys on 2 187,60.

                                          Oppmisen tuen lakimuutoksesta johtuen rehtorit esittävät seuraavia

                                          lisäyksiä opetustunteihin:

-          Kirkonkylä 30 tuntia (23 tuntia yleinen tukiopetus ja  7 tuntia opetuskielen tukiopetus)

-          Korivaara 3 tuntia (jakotunteihin)

-          Huovila 2 tuntia (jakotunteihin)

-          yläkoulu 29 tuntia (21 tuntia matemaattisten aineiden tuntiopettaja ja 8 tuntia samanaikaisopetukseen kielissä)

                                                 Yhteensä 64 tuntia.

                                           Rehtoreiden tekemät tuntikehysesitykset lisäisivät esi- ja perusopetuksen

                                           tuntikehystä 87 tuntia (sisältää oppimisen tuen sekä 1. -3.

                                           luokkien tuntijaon vaikutuksen).

                                           Kustannusvaikutus olisi syyslukukauden 2025 osalta 62 250 € ja

                                           lukuvuoden 2025-2026 osalta yhteensä 156 600 €.

                                           Koulujen käytössä oleva tuntikehys 2024-2025 ja rehtoreiden esitykset

                                           lukuvuodelle 2025-2026:

Esittelijä sivistys- ja hyvinvointipalveluiden toimialajohtaja Juha Valta

Päätösesitys Päätösesitys tehdään kokouksessa.

Päätös