Valtuusto
Pöytäkirja 16.12.2024/Pykälä 81

Khall 09.12.2024 § 315 

Valmistelija kunnanjohtaja Kimmo Hinno p. 044 4970 001, hallintojohtaja Rauno Piippo 044 4970 003 ja talousjohtaja Anne Pyykkönen p. 044 4970 002

Jokaisessa kunnassa on oltava hallintosääntö (Kuntalaki 410/2015 § 90). Hallintosäännössä annetaan lain mukaan tarpeelliset määräykset ainakin kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä ja valtuuston toiminnasta. Hallintosääntö on siis kunnan hallinnon ja toiminnan keskeisin ohjausväline.

Vuoden 2025 alusta tapahtuu kunnan tehtävissä ja sen myötä palveluorganisaatiossa ja viroissa muutoksia, minkä vuoksi hallintosääntöä on tarpeen päivittää. Päivitys on valmisteltu kokonaisuudistuksena, jolloin muutokset ovat mahdollisia koko hallintosäännön osalta. Uusina lukuina  hallintosääntöön on otettu

-          Toimivalta poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa ja

-          Varautuminen ja valmiussuunnittelu.

Julkisten työvoimapalveluiden järjestämisvastuu siirtyy valtiolta kunnille vuoden 2025 alussa. Uudistuksen myötä sekä henkilö- että yritysasiakkaiden työvoimapalveluista tulee osa jokaisen kunnan lakisääteisiä tehtäviä ja sitä kautta osa jokaisen kunnan peruspalveluja. Muutoksen myötä valtion työ- ja elinkeinotoimistot eli TE-toimistot lakkautetaan. TE-palvelut siirretään kunnille tai useammasta kunnasta muodostuville työllisyysalueille. Muhoksen kunta on mukana Oulun seudun työllisyysalueessa, jossa vastuukuntana toimii Oulun kaupunki sekä sopimuskuntina Hailuodon kunta, Iin kunta, Kempeleen kunta, Limingan kunta, Lumijoen kunta, Muhoksen kunta, Pudasjärven kaupunki, Tyrnävän kunta, Utajärven kunta ja Vaalan kunta. Vuoden 2025 alussa astuu voimaan uusi kotoutumislaki, jonka myötä kunnille tulee kokonaisvastuu myös kotoutumisen edistämisestä. Kotoutumispalvelut ovat maahanmuuttajille suunnattuja palveluja, joilla edistetään heidän kotoutumistaan Suomeen. Kunnan uusien tehtävien myötä konsernipalveluiden organisaatiota on päätetty muuttaa 1.1.2025 alkaen. Organisaatiomuutoksella on vaikutusta myös viranhaltijoiden tehtäviin. Lisäksi uusien tehtävien hoitamiseksi on päätetty perustaa uusia virkoja, työllisyyspäällikkö ja kuusi omavalmentajaa. Uusien kunnan tehtävien, organisaatiomuutoksen sekä uusien virkojen myötä tarvitaan myös muutoksia hallintosääntöön.

Maankäyttö- ja rakennuslain uudistuksen yhteydessä Maankäyttö- ja rakennuslaki jakautuu Alueidenkäyttölaiksi ja Rakentamislaiksi.  Uusi Rakentamislaki astuu voimaan 1.1.2025 ja tavoitteena on, että hallituksen esitys uudeksi alueidenkäyttölaiksi on mahdollista antaa eduskunnalle kevätistuntokaudella 2025. Rakentamislain uudistuksen yhteydessä on tehty muutoksia myös vielä voimaan jäävään maankäyttö- ja rakennuslain pykäliin. Maankäyttö- ja rakennuslain uudistus aiheuttaa muutostarvetta Muhoksen kunnan hallintosääntöön mm. teknisten palveluiden viranhaltijoiden, yhdyskuntalautakunnan ja kunnanhallituksen osalta 1.1.2025 alkaen. Yhdyskuntalautakunta on käsitellyt hallintosäännön muutostarpeita kokouksessaan 19.11.2024 § 126.

Opetus- ja kasvatuslautakunta on käsitellyt hallintosäännön muutostarpeita kokouksessaan 2.12.2024 § 153. Opetus- ja kasvatuslautakunnan muutostarpeet painottuvat varhaiskasvatukseen liittyviin asioihin, ja muutoksissa on otettu huomioon mm. palveluseteliin liittyvät asiat.

Hyvinvointi- ja vapaa-aikalautakunta on käsitellyt hallintosäännön muutostarpeita kokouksessaan 3.12.2024 § 70. Hyvinvointi- ja vapaa-aikalautakunnan muutostarpeet liittyvät lähinnä osallisuuden asiakokonaisuuteen sekä uuteen liikunta- ja hyvinvointipäällikön virkaan.

Liitteeseen on koottu hallintosääntöön esitetyt muutokset. Uuden hallintosäännön on tarkoitus astua voimaan 1.1.2025.

Esittelijä kunnanjohtaja Kimmo Hinno

Päätösesitys Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että
1) hallintosääntöön tehdään muutokset liitteen mukaisesti,
2) uusi hallintosääntö astuu voimaan 1.1.2025, ja
3) päätöksellä kumotaan valtuuston 19.12.2022/73 § hyväksymä hallintosääntö.

Käsittely Hallintojohtaja selosti asiaa.Lisäksi kokouksessa läsnä ollut toimialajohtaja Mikko Kari selosti teknisten palvelujen osuutta.

Käydyn keskustelun aikana kunnanjohtaja teki seuraavat muutokset esitykseen:

1. poistetaan pykälistä 55, 56, 58 ja 59 toimivalta hyväksyä  ja allekirjoittaa tulosalueensa huolto- ja leasingsopimukset hankintavaltuuksiensa puitteissa

2. lisätään pykälään 25 uusi kohta kohdan 8. jälkeen: päättää huoltosopimuksista sekä lyhytkestoisista  leasing- ja vuokrasopimuksista (leasing- ja vuokrasopimukset sidottu talousarviovuoteen). 

3. lisätään pykälään 74 ensimmäisen kappaleen perään sulkuihin: (T-todistus). 

4. lisätään opetus- ja kasvatuslautakunnalle määräys hyväksyä yhdenvertaisuussuunnitelmat toimialalla

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen siihen kokouksessa esitetyin muutoksin.

_______________

Valt 16.12.2024 § 81  

19/00.01.01.00/2023  

Päätösesitys Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että
1) hallintosääntöön tehdään muutokset liitteen mukaisesti,
2) uusi hallintosääntö astuu voimaan 1.1.2025, ja
3) päätöksellä kumotaan valtuuston 19.12.2022/73 § hyväksymä hallintosääntö.

Käsittely Hallintojohtaja Rauno Piippo selosti asiaa valtuustolle ennen päätöksentekoa.

Päätös Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.

_______________