Opetus- ja kasvatuslautakunta
Pöytäkirja 13.11.2024/Pykälä 143

Opkaltk 07.10.2024 § 136 

Valmistelija sivistys- ja hyvinvointipalveluiden toimialajohtaja Juha Valta p. 044 4970 400

Valtuusto on kokouksessaan 17.6.2024 § 39 hyväksynyt talousarviota 2025 ja -suunnitelmaa 2026-2027 koskevan laadintaohjeen ja -aikataulun.

Talousarvion raamin pohjana on vuoden 2024 muutettu talousarvio. Valtuuston hyväksymät  lisämäärärahat on otettu huomioon 27.5.2024 kokoukseen asti. Muutettu vuoden 2024  talousarvio on noin 0,5  milj. euroa alijäämäinen. Lisäksi raamin pohjana on 1-4/2024 osavuosikatsauksessa esitetyt tilinpäätösennusteet, vuoden 2024 syyskaudelle päätettyjen talousarviomuutosten vaikutus koko vuodelle 2025 sekä TE-palveluiden järjestämisvastuun siirtyminen kuntien vastuulle vuoden 2025 alusta. Talousarvion raamia päivitetään tarvittaessa syyskuussa pohjautuen päivitettyihin verotulo- ja valtionosuusennusteisiin.

Talousarvioraami laaditaan huomioiden kunnan taloudellinen tilanne. Tasapainottamistarve  vuodelle 2025 on noin 2,0 milj. euroa. Tasapainottamistarve on jaettu laskennallisesti  toimintakatteiden suhteessa toimialoille. Jakoa voidaan muuttaa ja tarkentaa talousarviovalmistelun edetessä. Toimialojen tulee esittää tasapainottamistoimenpiteet ja niiden  euromääräiset vaikutukset kokonaisuuksina vastaavasti kuin tasapainottamisohjelmassa 2021- 2025. Raamilaskelmassa tasapainottamistavoite on esitetty toimintakulujen rivillä, mutta tasapainottamistoimenpiteet voivat olla myös tulojen lisäystä.

Vuoden 2025 talousarvion palkkamenoihin varataan enintään 1,00 % korotus syyskuun 2024 palkkatasoon nähden.

Sijaisten ja määräaikaisten määrää tulee tarkastella erityisen tarkasti laadittaessa vuoden 2025 talousarviota. Lomapalkkavelan kasvun myötä pitämättömien lomien osalta tulee noudattaa  tarkemmin virka- ja työehtosopimusten määräyksiä.

Pitkäaikaisten lainojen korkotaso (muuttuvat korot, vanhat lainat) tarkistetaan vastaamaan  ennustettua korkotasoa vuodelle 2025.

Vuosikatteen on oltava koko kunnan osalta vähintään suunnitelman mukaisten poistojen suuruinen.

Nykyisen taloussuunnitelman mukaiset investoinnit vuodelle 2025 tarkistetaan hankekohtaisesti. Lisäksi laaditaan investointisuunnitelma vuosille 2026 - 2027. Investointeja on tarkasteltava erittäin kriittisesti koko suunnittelujaksolla.

Kuntastrategian tavoitteena on velkamäärän väheneminen.

Ulkoisten ja sisäisten vuokrien tarkistus otetaan huomioon talousarvion laadinnassa.

Talousarvion sitovuustaso on toimialoilla toimintotasolla (laskentahierarkiassa tasosta käytetään nimitystä tulosalue). Talousarviota suunniteltaessa tulot ja menot ovat sitovia lautakuntatasolla. Lautakunnan sisällä voi em. vaihdella kuitenkin siten, että koko lautakunta saavuttaa em. tason. Valtuusto vahvistaa toimintojen euromääräisen sitovuustason. Toimialat voivat esittää muutoksia sitovuustasoon (Toiminnot/tulosyksiköt) edellisestä suunnitteluvuodesta.  Sitovuustasomäärittelyssä huomioidaan kuntaliiton talousarvio- ja suunnitelmaan kirjatut suositukset.

Suurimmat talousarviohaasteet opetus- ja kasvatuslautakunnan toimialalla liittyvät mm. varhaiskasvatuksen päivähoitopaikkojen järjestäminen, haastavasti käyttäytyvien lasten ja oppilaiden opetuksen järjestäminen, uuden lastensuojeluyksikön kustannusvaikutukset, henkilöstön saamisen vaikeus tiettyihin tehtäviin ja henkilöstön työssäjaksaminen ennen kaikkea säästötoimien vaikutuksesta.

Talousarvioon 2025 ei saatu esityslistan lähettämisajankohtaan mennessä kaikkia tarvittavia tietoja kustannuksista. Joten esityslista oheismateriaalina oleva budjettiraportti on keskeneräinen. Lisäksi esityslistan liitteistä puuttuvat talousarviotekstit, jotka toimitetaan ennen lautakunnan kokousta.

Esittelijä sivistys- ja hyvinvointipalveluiden toimialajohtaja Juha Valta

Päätösesitys Opetus- ja kasvatuslautakunnan merkitsee tiedoksi vuoden 2025 talousarvioesityksen ja esittää sen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi.

Käsittely Asian käsittelyn aikana Tapani Ervasti teki esityksen lisättäväksi toimialajohtajan esitykseen: Lisäksi opetus- ja kasvatuslautakunta edellyttää yksiköiden esihenkilöltä laatimaan säästöesityksen yksikkönsä osalta lokakuun loppuun mennessä.

 Hanne Huusko kannatti Ervastin esitystä.

 Puheenjohtaja kysyi hyväksyykö lautakunta yksimielisesti Ervastin esityksen. Lautakunta hyväksyi yksimielisesti esityksen.

Päätös Opetus- ja kasvatuslautakunnan merkitsi tiedoksi vuoden 2025 talousarvioesityksen ja esittää sen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi. Lisäksi opetus- ja kasvatuslautakunta edellyttää yksiköiden esihenkilöltä laatimaan säästöesityksen yksikkönsä osalta lokakuun loppuun mennessä.

Opkaltk 13.11.2024 § 143  

246/02.02.00/2024  

Valmistelija sivistys- ja hyvinvointipalveluiden toimialajohtaja Juha Valta p. 044 4970 400

Opetus- ja kasvatuslautakunnan kokouksen 7.10.2024 jälkeen opetus- ja kasvatuspalveluiden talousarviota 2025 on käsitelty seuraavasti: kunnanhallitus 8.10, valtuusto talousseminaarissa 9.-10.10, rehtorit ja johtava koulunkäynninohjaaja 15.10., 31.10. ja 4.11. ja varhaiskasvatuksen johtoryhmä 17.10. ja 31.10.

Edellisen lautakunnan jälkeen talousarviossa on tapahtunut muutoksia, jotka tuodaan lautakunnan jäsenten tietoon lautakunnan kokouksessa.

Esityslistan liitteenä on vuoden 2025 talousarvion ulkoinen tuloslaskelma sekä sitovuustasoittain tuloslaskelma.

Oheismateriaalina on yksiköiden esihenkilöiden laatimat säästöesitykset yksikkönsä osalta.

Esittelijä sivistys- ja hyvinvointipalveluiden toimialajohtaja Juha Valta

Päätösesitys Opetus- ja kasvatuslautakunta merkitsee tiedoksi esityslistan liitteenä olevan opetus- ja kasvatuspalveluiden vuoden 2025 talousarvioesityksen ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi.

Käsittely Toimialajohtaja esitteli muutoksia, jotka oli tehty talousarvioesitykseen ensimmäisen lautakunnan käsittelyn jälkeen.

 Asian käsittelyn aikana Tapani Ervasti teki muutosesityksen talousarvioesitykseen: Poistetaan säästölistalta kohdat

 - "Alueellinen pienluokka ohjaajan väh. 5 kk slk 2025, vakituinen irtisanoutunut, ei sijaista slk 2025" sekä

 - "Alueellinen pienluokka ohjaajan väh. 5 kk sijainen klk 2025, vakinainen työlomalla"

 Säästölistalle nostetaan kohta

  "Johtavan koulunkäynninohjaaja viran lakkauttaminen 5 kk, elokuusta 2025 alkaen"

 Tuomo Pitkänen kannatti Ervastin muutosesitystä talousarvioesitykseen.

 Keskustelun asiasta päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty toimialajohtajan talousarvioesitykseen poikkeava esitys. Puheenjohtaja kysyi onko lautakunta yksimielinen esityksestä. Lautakunta ei ollut yksimielinen asiasta. Puheenjohtaja totesi, että asiasta on siten äänestettävä. Äänestystavaksi puheenjohtaja esitti kädennostoäänestystä, jonka lautakunta hyväksyi.

 Suoritetussa äänestyksessä toimialajohtajan esitys sai 1 äänen (Suomela Eero) ja Ervastin esitys sai 3 ääntä (Tapani Ervasti, Jaana Pohjola-Malmberg ja Tuomo Pitkänen) ja 3 äänesti tyhjää (Hanne Huusko, Jaana Paloviita ja Ville Rauhio).

 Puheenjohtaja totesi äänestystuloksen toimialajohtajan esitys 1 ääni ja Ervastin esitys 3 ääntä, 3 jäsentä äänesti tyhjää, lautakunta on hyväksynyt Ervastin esityksen talousarvioesitykseen.

Päätös Opetus- ja kasvatuslautakunta merkitsi tiedoksi pöytäkirjan liitteenä olevan opetus- ja kasvatuspalveluiden vuoden 2025 talousarvioesityksen (Ervastin muutosesityksellä) ja esittää sen edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi.