Opetus- ja kasvatuslautakunta
Pöytäkirja 10.04.2024/Pykälä 46

Opkaltk 13.03.2024 § 32 

Valmistelija        varhaiskasvatusjohtaja Anu Vartiainen (puhelin 044 4970 115):

Varhaiskasvatuspalveluissa on tehty tilatarveselvitys syksyllä 2022 (hyvinvointilautakunta 12.10.2022/128 §). Hyvinvointilautakunta on tehnyt tekniselle lautakunnalle esityksen selvityksen mukaisten tilatarpeiden hankesuunnittelusta. Hyvinvointilautakunnan hyväksymän tilatarveselvityksen mukaan Päivärinteelle tarvitaan tilat neljälle päiväkotiryhmälle. Saman selvityksen mukaan Kirkonkylälle tarvitaan toimintakaudelle 2023-2024 tilat kahdelle päiväkodin esiopetusryhmälle ja jatkossa vuosille 2024-2026 tarvitaan tilat kolmelle uudelle päiväkotiryhmälle sekä uudet korvaavat tilat Jussilantien avoimelle varhaiskasvatukselle ja perhepäivähoidon varahoidolle. Varhaiskasvatuksen tilatarve johtuu selvityksen mukaan palvelutuotannon muutoksesta.

Kunnanjohtaja on nimennyt varhaiskasvatuksen tilatyöryhmän (22.11.2022/§ 20). Tilatyöryhmä on kartoittanut koulujen sekä kunnan muiden tilojen käyttömahdollisuutta varhaiskasvatuksen tiloiksi vuoden 2023 aikana. On käynyt ilmi, että perusopetukselta ei vapaudu tiloja toimintakaudelle 2024-2025. Toimintakaudelle 2025-2026 perusopetukselta mahdollisesti vapautuu tiloja, joihin voidaan perustaa uusia varhaiskasvatuksen ryhmiä tilaterveselvityksen mukaisesti.

Kahden uuden ryhmän perustamiseen ei ole vuodelle 2024 varattu rahoitusta talousarviossa. Uusille päiväkotiryhmille tulee perustaa oma kustannuspaikka. uusien perustettavien päiväkotiryhmien toiminnan järjestämiseksi esitetään lisämäärärahaa vuoden 2024 talousarvioon kattamaan ryhmien kustannukset ajalle 1.8.-31.12.2024. Kahteen perustettavaan lapsiryhmään tulee palkata kelpoinen henkilökunta (varhaiskasvatuslaki 540/2018, 6 luku), lisäksi Muhoksen kuntaan tulee perustaa uusi päiväkodin johtajan virka, jotta varhaiskasvatuksen esihenkilöiden tehtäväkokonaisuudet olisivat kohtuulliset, sillä varhaiskasvatuslaki määrää, että päiväkodilla on toiminnasta vastaava johtaja, joka takaa varhaiskasvatuksen laadun.

Uudet päiväkoti ryhmät tulee perustaa kunnan omistamalle tontille moduuliratkaisuna (vaihtoehto A) tai yksityiseltä toimijalta löytyviin vuokratiloihin (vaihtoehto B).

Laskelma kahden lapsiryhmän kustannuksista ajalle 1.8.-31.12.2024

Hanke / Tarveselvitysraportti / Uusien päiväkotiryhmien perustamineni on esityslistan oheismateriaalina.

Ehdotus Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää ja esittää kunnanhallitukselle edelleen päätettäväksi, että Muhoksen varhaiskasvatukseen perustetaan 1.8.2024 alkaen kaksi uutta päiväkotiryhmää. Lisäksi opetus- ja kasvatuslautakunta päättää, että opetus- ja kasvatuspalveluiden vuoden 2024 talousarvioon tehdään viiden kuukauden lisämäärärahan lisäys kahden uuden lapsiryhmän toiminnan perustamiseen. Uudelle päiväkodille perustetaan oma kustannuspaikka ja lisämääräraha kirjataan uuteen kustannuspaikkaan.

Esittelijä sivistys- ja hyvinvointipalveluiden toimialajohtaja Juha Valta

Päätösesitys Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Muhoksen varhaiskasvatukseen perustetaan 1.8.2024 alkaen kaksi päiväkotiryhmää. Ryhmien tiloiksi kartoitetaan mm. moduuliratkaisu, yksityiseltä toimijalta löytyvät tilat, Kirkonkylän koulun ja Hyrkin koulun tilat. Lisäksi opetus- ja kasvatuslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle lisämäärärahaa kahden uuden päiväkotiryhmän henkilöstö- ja muihin kuluihin. Kulut tarkentuvat tilan/tilojen selviämisen myötä.

Päätös Opetus- ja kasvatuslautakunta hyväksyi yksimielisesti toimialajohtajan esityksen.

Opkaltk 10.04.2024 § 46  

95/10.03.02/2024  

Valmistelija varhaiskasvatusjohtaja Anu Vartiainen (puhelin 044 4970 115):

Kunnanvaltuusto on 25.3.2024 § 10 hyväksynyt lisämäärärahan kahden uuden lapsi ryhmän perustamiselle Muhoksen varhaiskasvatukseen. Perusteluja ja lisämäärärahakuluja on tarkennettu valtuuston kokouksen jälkeen.

Päivärinteen päiväkotiin on perustettu tammikuussa 2024 uusi lapsiryhmä. Tulevalle toimintakaudelle Päivärinteen päiväkotiin on tulossa yhteensä 27 esiopetusikäistä lasta. Esiopetusryhmässä voi enimmillään olla 21 lasta, joten Päivärinteen päiväkodin esiopetusryhmä jaetaan kahteen ryhmään, joista toinen ryhmä käyttää Hyrkin koulun luokkatilaa ja toinen ns. takataloa. Päivärinteen päiväkodin kaikki lapsiryhmät ovat suunnittelun pohjalta täynnä. Päivärinteen päiväkodin tilatarpeeseen saadaan helpotusta laajennusosan valmistuessa toimintakaudelle syksyllä 2025.  Lisäksi Laitasaaren koulun tiloissa jatkaa kaksi Päivärinteen päiväkodin lapsiryhmää.

Kirkonkylän tilatarpeeseen on etsitty ratkaisuja muun muassa koulujen tiloista. Kirkonkylän koulun tiloista vapautuisi yksi luokkahuone varhaiskasvatuksen käyttöön toimintakaudelle 2024-2025. Haasteena on tilan riittävyys ja käytännöllisyys 21 koko päiväiselle lapselle. Oulun seudun ympäristötoimi valvoo päiväkodin perustamiseen liittyviä asioita. Ympäristötoimen tilaohjeistuksen mukaan mitoitus lasten tiloissa on, että lattian hyötypinta-alaa tulee olla 4-10m2/ lapsi. Vapaana oleva luokkatila on noin 55m2 eli 2,6 m2/lapsi. Esioppilaat, joilla on myös varhaiskasvatuksen tarve, ovat paikalla klo 6.00-17.00, jolloin heillä on tarve myös lepoon, johon tilat eivät anna myöten. Lisäksi tilat eivät mahdollista esiopetussuunnitelman mukaista pienryhmätoimintaa. Eteistilat ovat liian pienet 21 lapselle, joilla on kokopäiväisen hoidon tarpeen vuoksi enemmän mm. ulkovaatteita mukana. Mikäli tiloihin sijoitetaan kokopäiväinen esiopetusryhmä, lapsiryhmän koko voi korkeintaan olla 16 lasta tilojen vuoksi. 16 lapsen ryhmä vaatii saman henkilökuntamitoituksen (2 varhaiskasvatuksen opettajaa ja 1 varhaiskasvatuksen lastenhoitaja), kuin 21 lapsen esiopetusryhmä päiväkodin tiloissa lasten hoitoaikojen vuoksi.

Varhaiskasvatuksen lisätiloista kirkonkylälle, on varhaiskasvatusjohtaja käynyt neuvotteluja As. Oy Muhoksen Tikkalanhovin omistajien kanssa. Tulevalle toimintakaudelle on Koivulehdon päiväkotiin hakenut 42 lasta (4.4.2024 tilanne), joille ei ole vielä ollut mahdollisuutta osoittaa varhaiskasvatuspaikkaa. Kunnan velvollisuus on varhaiskasvatuslain mukaan järjestää varhaiskasvatuspaikkaa hakeneille paikat kunnallisesta varhaiskasvatuksesta. Tämänhetkisen suunnittelun pohjalta Koivulehdon päiväkodin kaikki ryhmät ovat täynnä tulevalle toimintakaudelle. As. Oy Muhoksen Tikkalanhovin tiloihin voidaan perustaa kaksi lapsiryhmää, joista toinen olisi alle 3-vuotiaiden ryhmä.

Taulukosta selviää kustannukset elokuusta vuoden loppuun kahden uuden päiväkotiryhmän perustamiselle As. Oy Tikkalanhovin tiloihin.

Uusille päiväkotiryhmille tulee perustaa oma kustannuspaikka ja huomioida vuoden 2025 talousarviossa uusien ryhmien kustannukset.

Kunnanvaltuusto hyväksyi 25.3.2024 § 11 valtuustoaloitteen palvelusetelin käyttöönotosta. Yksityisen toimijan vapaat varhaiskasvatuspaikat sekä palveluseteli yksityiseen varhaiskasvatukseen eivät vaikuta kunnallisen varhaiskasvatuksen järjestämiseen.

Esittelijä sivistys- ja hyvinvointipalveluiden toimialajohtaja Juha Valta

Päätösesitys Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää, että Muhoksen varhaiskasvatuspalveluihin perustetaan kaksi uutta lapsiryhmää AS. Oy Muhoksen Tikkalanhovilta vuokrattaviin tiloihin. Samalla perustetaan uusi kustannuspaikka ryhmille ja kustannukset kirjataan sille kustannuspaikalle. 

Käsittely Keskustelun aikana toimialajohtaja teki esityksen, että päiväkodin johtajan tehtävä irroitetaan tästä asiakohdasta kun se käsitellään seuraavassa asiakohdassa. Lisäksi lautakunta edellyttää muutoskustannusten  tarkennusta, koska laskelmasta puuttuu mm. kalusteiden hinta.

Päätös Opetus- ja kasvatuslautakunta hyväksyi toimialajohtajan muutetun esityksen.