Opetus- ja kasvatuslautakunta
Pöytäkirja 13.03.2024/Pykälä 33

Opkaltk 13.03.2024 § 33  

96/12.00.00/2024  

Valmistelija sivistys- ja hyvinvointipalveluiden toimialajohtaja Juha Valta p. 044 4970 400

Opetus tulee järjestää kunnassa perusopetuslain 6 §:n mukaan siten, että oppilaiden matkat ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä. Esiopetusta järjestettäessä tulee lisäksi ottaa huomioon, että opetukseen osallistuvilla lapsilla on mahdollisuus käyttää varhaiskasvatuspalveluita. (13.7.2018/542)

Kunta osoittaa oppivelvolliselle ja muulle tässä laissa tarkoitettua opetusta saavalle 1 momentin mukaisen lähikoulun tai muun soveltuvan paikan, jossa tämän lain 4 §:n 1 ja 2 momentin mukaisesti annetaan opetusta sellaisella oppilaan omalla kielellä, jolla kunta on velvollinen opetusta järjestämään. Esiopetusta saavalle oppilaalle voidaan opetuksen järjestämispaikaksi osoittaa myös vastaavat edellytykset täyttävä 1 §:n 2 momentissa tarkoitettu varhaiskasvatuspaikka tai muu soveltuva esiopetuksen järjestämispaikka. Kunta voi perustellusta opetuksen järjestämiseen liittyvästä syystä opetuskieltä muuttamatta vaihtaa opetuksen järjestämispaikkaa. (13.7.2018/542)

Kunta järjestää perusopetusta kaikille sen alueella asuville oppivelvollisille. Asuinkunta osoittaa oppivelvollisille koulupaikan ns. lähikoulussa. Lähikoulu ei välttämättä ole fyysisesti lähin koulu. Perusopetus on kunnan järjestämää palvelua. Kunta opetuksen järjestäjänä päättää oppilaiden sijoittamisesta kouluihin.

Muhoksen kunnan voimassa olevan hallintosäännön mukaan Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää toimialallaan oppilaan opetuspaikan järjestämispaikan osoittamisen tai vaihtamisen.

Perusopetuslain 17 §:ssä säädetyn mukaan erityinen tuki voidaan järjestää yleisopetuksen opetusryhmässä, osittain erityisluokalla tai kokonaan erityisluokalla. Lähtökohtana on oppilaan etu.

Perusopetuslain 3 §:n mukaisesti oppilaan opetus tulee järjestää oppilaiden ikäkauden ja edellytysten mukaisesti. Säännös on pohjana kaikelle opetuksen ja opetukseen liittyvien järjestelyjen ja tukitoimenpiteiden suunnittelulle ja toteuttamiselle. Erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden opetus voidaan järjestää yleisopetuksen yhteydessä tai erityisluokalla. Jos oppilaan opiskelu yleisopetuksessa ei ole mahdol- lista tai se ei ole oppilaan kehityksen kannalta tarkoituksenmukaista, järjestetään opetus osittain tai kokonaan erityisluokalla.

Muhoksen kunnan alakouluissa on yhteensä viisi kunnallisesti yhteistä erityisluokkaa. Kirkonkylän koulussa on lukuvuonna 2023-2024 neljä luokkaa: PL 0-2, PL 0-6, PL 3-4 ja PL 5-6, joissa on oppilaita myös Huovilan, Hyrkin, Korivaaran ja Laitasaaren koulun oppilaaksiottoalueilta.  . Kirkonkylän koulun pienluokkien luokka-asteet voivat vaihdella, ne muodostetaan lukuvuosittain huomioiden muodostuksessa pienluokkaa tarvitsevien oppilaiden tuen tarpeet ja luokka-asteet. Hyrkin koulussa on luokka: PL 0-6, jossa on myös oppilaita Huovilan ja Kirkonkylän koulun oppilaaksiottoalueilta

Useamman vuoden ajan ko. pienluokkien tarjoamaa tukea olisi tarvinnut useampi oppilas kuin mitä näihin luokkiin on pystytty ottamaan. Hyrkin koulussa oleva alueellinen pienluokka on toiminut siellä lukuvuodesta 2017-2018 alkaen.

Hyrkin koulussa olevan pienluokan oppilasmäärä on tällä hetkellä lukuvuonna 2023-2024 seitsemän (7) oppilasta. Luokan oppilasmäärät virallisena Tilastokeskuksen tilastointipäivänä 20.9 ovat olleet seuraavat: 2017 (7), 2018 (6), 2019 (5), 2020 (6), 2021 (6), 2022 (7) ja 2023 (6). Alakoulujen pienluokkien osalta yhden luokan oppilasmäärän rajaa perusopetuslaki 25 §. Muiden pienluokkien osalta hyvinvointilautakunta 13.5.2020 § 72 on määritellyt oppilasmääräksi 8 oppilasta.

Hyrkin koulun alueellisen pienluokan siirtymisestä Kirkonkylän kouluun on ensimmäisen kerran keskusteltu rehtorikokouksessa 26.9.2023.

Hyrkissä toimivan alueellisen pienluokan siirtämistä Kirkonkylän kouluun on mietitty kokonaisuuden näkökulmasta, ja ajateltu oppilaan etua. Lähinnä opetuksen toteuttamiseen ja henkilöstön suurempaan määrään liittyvät tosiasialliset perusteet tukevat luokan siirtämistä Kirkonkylän kouluun. Lisäksi tämä mahdollistaa pienluokkien oppilasmäärän lisäämisen, ja useamman oppilaan pääsemisen pienluokkaopetukseen. Asiasta on käyty keskusteltua myös erityisopetuksen koordinaattori Sirpa Kemppaisen kanssa.

Hyrkissä lukuvuonna 2023-2024 olevassa alueellisessa pienluokassa oppilaiden vuosiluokat ovat 2,3,4,5 ja 6. Tällöin yhden opettajan opetettavana on viisi vuosiluokkaa. Tällaisessa tilanteessa opetuksen järjestäminen on haasteellisempaa, koska oppiaineiden sisällöt ja aihekokonaisuudet poikkeavat  merkittävästi eri vuosiluokilla. Tällöin opettaja joutuu suuremman haasteen eteen kuin opettaessaan kahta eri vuosiluokkaa. Kirkonkylän koulun nykyisellä pienluokkien luokkajaolla 1-2, 3-4 ja 5-6 oppilaat voidaan sijoittaa paremmin ikäkautensa mukaisiin luokkiin ja myös erilaiset erityisen tuen tarpeet on ollut mahdollista huomioida luokkien kokoonpanoissa, esim. uhmakkuushäiriö, kehitysvammaisuus, autismin kirjon oppilaat jne., jotka tarvirsevat tietynlaista opetusta, ohjausta ja oppimisympäristöä.

Hyrkin koulussa toimivan alueellisen pienluokan siirtämisestä Kirkonkylän kouluun aiheutuvia muita etuja:

-          alakoulujen pienluokkien toimiessa samassa koulussa voidaan oppilaat jakaa helpommin luokkien kesken, tarvittaessa oppilas voi vaihtaa luokkaa kesken lukuvuoden välttäen näin jopa erityiskouluun siirron tarpeen

-          joustava oppilaiden ryhmittely ja oppilaiden edun mukaisten erilaisten pedagogisten ratkaisujen toteuttaminen helpottuu, koska erityisluokkia on enemmän

-          on oppilaan etu, mitä useamman asiantuntijan kanssa on joustavampi mahdollisuus tehdä yhteistyötä

-          useamman erityisopettajan ja koulunkäynninohjaajan osaamista ja kollegiaalista tukea voidaan hyödyntää helpommin

-          pienluokkien opettajien ja ohjaajien on helpompi ottaa toiseen opettajaan tai ohjaajaan yhteyttä, kysyä neuvoa ja keskustella asioista, tuen ja jaksamisen merkitys korostuu

-          pedagoginen asiantuntemus ja opettajien sekä muiden tuen ammattihenkilöiden monialainen yhteistyö tuen tarpeen havaitsemisessa, arvioinnissa sekä tuen suunnittelussa ja toteuttamisessa on tärkeää.

-          Kirkonkylän koulussa on erityisen tuen oppilaille oma aamu- ja iltapäivätoimintaryhmä

-          Kirkonkylän koulussa oppilaiden yleisopetukseen integroinnin mahdollisuudet paranee, koska luokka-asteittain vuosiluokkia on kolmesta neljään ryhmää.

-          Erityisopetuksen koordinaattorin konsultointi on helpompin järjestettävissä

Hyrkin koulun toiminnasta vastaava rehtori, vararehtori, laaja-alainen erityisopettaja ja alueellisen pienluokan erityisluokanopettaja ovat lähettäneet kirjeen sivistys- ja hyvinvointijohtajalle asioista, joita pienluokan siirtokysymyksessä heidän mielestään pitäisi huomioida. Huoltajia on pyydetty lähettämään sähköpostilla omat näkemyksenä.

Esittelijä sivistys- ja hyvinvointipalveluiden toimialajohtaja Juha Valta

Päätösesitys Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää osoittaa Hyrkin koulussa toimivan alueellisen pienluokan opetuksen järjestämispaikaksi Kirkonkylän koulun lukuvuodesta 2024-2025 alkaen.

Käsittely Lautakunta kävi keskustelua asiasta ja keskustelun aikana Tapani Ervasti teki toimialajohtajan esityksestä poikkeavan esityksen:

 Koska kyseessä on erityislapset, joihin muutos tulisi vaikuttamaan hyvin negatiivisesti pitkiäkin aikoja, vanhemmat ovat voimakkaasti siirtoa vastaan, eikä siirrolla saavutettaisi edes taloudellista hyötyä, pikemminkin lisättäis kustannuksia, opetus- ja kasvatuslautakunta päättää kuunnella kuntalaisten toivetta ja pitää Hyrkin koulussa toimivan alueellisen pienluokan opetuksen järjestämispaikan toistaiseksi ennallaan. Tilannetta arvioidaan jatkossa vuosittain. Ryhmän tilat siirretään koulun yhteydessä olevaan luokkatilaan, jolloin nykyiset Takatalon tilat vapautuvat varhaiskasvatuksen käyttöön. Lisäksi lautakunta edellyttää, että ryhmäkoissa noudatetaan aiemmin lautakunnan päättämää oppilasmäärää, 8 oppilasta/ryhmä. (Hyvinvointilautakunta 13.5.2020 §72.)

 Tehtyä muutosesitystä kannatti Hanne Huusko. Puheenjohtaja kysyi, että hyväksyykö lautakunta yksimielisesti tehdyn muutosesityksen. Lautakunta hyväskyi yksimielisesti Tapani Ervastin tekemän muutosesityksen.

Päätös Opetus- ja kasvatuslautakunta hyväksyi yksimielisesti Tapani Ervastin tekemän muutosesityksen.