Kunnanhallitus
Pöytäkirja 29.03.2023/Pykälä 109

Mkktmk 01.03.2023 § 4 

Valmistelija Maankäyttö- ja kaavoitusjaosto 08.02.2022 § 8

Valmistelija: kaavoittaja Timo Leikas (puh. 044 497 0312)

Kunnanhallitus on päättänyt asemakaavan muutoksen vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta 25.10.2021. OAS on ollut nähtävillä kunnan verkkosivuilla 1.11.2021 alkaen.

Kaavan valmisteluaineistot on laadittu Kirkkosaaren puurakentamisen kehittämishankkeen pohjalta. VE1 on pientalopainotteinen kaavarunkovaihtoehto ja VE2 on kerrostalopainotteinen kaavarunkovaihtoehto. Kaavarunkovaihtoehdot toimivat asemakaavan valmisteluaineistona ja siten pohjana varsinaiselle asemakaavaehdotukselle. Tavoitteena ei ole, että jompikumpi valmisteluvaiheen kaavarunkovaihtoehdoista valitaan asemakaavaehdotuksen pohjaksi. Asemakaavaehdotukseen tehtävä kaavaratkaisu voidaan muodostaa valmisteluvaiheen aineistojen parhaista paloista. Asemakaavarungot pohjautuvat ajatukseen puurakentamisesta.

Liitteet: kaavarunkovaihtoehdot VE1 ja VE2, kaavaselostus, luontoselvitys, energiakaivojen tuottoraportti karttoineen

KAAVOITTAJAN ESITYS: Maankäyttö- ja kaavoitusjaosto päättää asettaa kaavan valmisteluaineiston (pvm. 8.2.2022) julkisesti nähtäville 30 vuorokauden ajaksi ja pyytää siitä alustavat viranomaislausunnot.

PÄÄTÖS:Maankäyttö- ja kaavoitusjaosto hyväksyi kaavoittajan esityksen yksimielisesti.

___________________________________________________________

Valmistelija:  Tekninen johtaja Mikko Kari (puh. 0444970308)

Kirkonkylän asemakaavan muutos ja laajennus kortteleissa 300-302 (Kirkkosaari))

Kirkkosaaren asemakaavan muutoksen valmisteluvaiheen aineistot ovat olleet julkisesti nähtävillä 17.2.-20.3.2022. Viranomaisilta ja muilta lausunnonantajilta saatiin 8 lausuntoa. Yksityisiltä asianosaisilta saatiin 6 mielipidettä.

Valmisteluvaiheen aineiston ja kuulemisen yhteydessä saatujen palautteiden pohjalta on valmisteltu Kirkkosaaren asemakaavan muutoksen ja laajennuksen ehdotusvaiheen aineistot, jotka on päivätty 23.02.2023. Asemakaavan muutos ja laajennus koskee Muhoksen kirkonkylän asemakaavan kortteleita 300-302 sekä näihin liittyviä, pienvenesatama-, uimaranta-, viher-, vesi-, pysäköinti- ja katualueita. Uutta asemakaava-aluetta muodostuu Valkolantien asuinalueen ja Kirkkosaaren pienvenesataman väliselle vesialueelle sekä Muhossaaren ja Ponkilan urheilukentän väliseen Muhosjoen sivuhaaraan suunnitellun täytön osalle. Asemakaavan muutoksella ja laajennuksella muodostuvat korttelit 300, 302, 791-804 sekä näihin liittyvät venesatama-, uimaranta-, viher-, vesi, katu- ja pysäköintialueet.

Asemakaavaratkaisu on yhdistelmä luonnosvaiheen kaavarunkovaihtoehtojen parhaista puolista. Kaavaehdotuksen lähtökohdaksi on valittu paremmin alueen luonteeseen sopiva pienimittakaavainen pientalovaihtoehto, jota on kerrostalovaihtoehdon tapaan pyritty avaamaan enemmän ympäröivään luontoon. Asemakaavaratkaisuun on haluttu sisällyttää yhtiömuotoisen rakentamisen mahdollisuus, jonka myötä uutta pientaloaluetta on täydennetty asuinpientalojen, rivitalojen tai muiden kytkettyjen asunrakennusten rakentamisen mahdollistavilla tonteilla. Pääosa uudesta asuinalueesta on kuitenkin varattu puhtaasti erillispientalojen korttelialueeksi. Suurin osa uusista pientalotonteista sijoittuu saaren pohjoiskärjen uudelle pientaloalueelle, mutta myös nykyistä Nahkurintien pientaloaluetta laajennetaan hienovaraisesti ja ympäröivää puustoa säästäen sijoittamalla uudet tontit vähällä käytöllä olevan vanhan urheilukentän alueelle. Saaren luoteiskärjen satama- ja uimaranta-alueen yhteyteen osoitetaan aluevarauksia mm. matkailu- ja kahvilatoiminnalle, millä mahdollistetaan alueen aiempaa monipuolisempi maankäyttö. Lisäksi alueelle on osoitettu lisää yleistä pysäköintialuetta, joka palvelee edellä mainittuja uusia liikerakennuskortteleita, mutta myös satamaa ja uimarantaa sekä hautausmaata.

Suunnittelualueen luonto-, maisema- ja virkistysarvot on huomioitu aluevarauksin, kaavamääräyksin ja rakentamistapaohjeella. Rantaviivaa tai olevaa rantapengertä ei valjasteta virkistyskäyttöön, vaan sen luonne ja rooli arvokkaana luontoalueena säilyy. Pientalovaihtoehdossa ehdotettu uusi riippusilta ja yhteys Konttilaan on korvattu kaavaehdotuksessa Ponkilan urheilualueelle johtavalla hiihto-ja raittisillalla, joka ei häiritse Konttilan olevaa pientaloasutusta. Tällä halutaan lisätä Kirkkosaaren virkistysalueen ja Ponkilan urheilualueen yhteiskäyttöä.

Asemakaavaehdotuksen laatinut arkkitehti Heini Kaskela Lukkaroinen Arkkitehdit Oy:stä on kutsuttu kokoukseen esittelemään suunnitelman.

Asemakaavaehdotuksen hyväksymisestä ja nähtävilläolosta päättäminen kuuluu kunnanhallituksen toimivaltaan.

Liitteet: asemakaavaehdotuksen asemakaavakartta ja kaavaselostus, valmisteluvaiheen palaute ja vastineet, havainnekuvat ja rakentamistapaohje jaetaan esityslistan liitteenä.

Esittelijä tekninen johtaja Mikko Kari

Päätösesitys Maankäyttö- ja kaavoitustoimikunta esittää, että kunnanhallitus

Hyväksyy

1.  Muhoksen kirkonkylän asemakaavan kortteleita 300-302 sekä näihin liittyviä, pienvenesatama-, uimaranta-, viher-, vesi-, pysäköinti- ja katualueita koskevan asemakaavan muutosehdotuksen (pvm. 23.02.2023) sekä palautteeseen laaditut vastineet

2. Asettaa Kirkkosaaren asemakaavamuutoksen ja laajennuksen ehdotusaineiston (pvm. 23.2.2022) julkisesti nähtäville MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti vähintään 30 vuorokauden ajaksi ja pyytää kaavaehdotuksesta MRA 28 §:n mukaiset lausunnot.

3. Lisäksi kunnanhallitus pyytää kaavaehdotuksesta erilliset lausunnot Hyvinvointi- ja vapaa-aikalautakunnalta ja Muhoksen seurakunnalta.

Kaavaehdotuksen nähtävilläolosta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla , internet-sivulla, Tervareitti-lehdessä ja erikseen kirjeellä kaavan vaikutusalueen maanomistajia.

Käsittely Merkittiin pöytäkirjaan,että ennen asian käsittelyä Jarkko Happo ilmoitti olevansa esteellinen (asianosainen) asian kohdalla ja poistui kokouksesta klo 17.43

 Kaavoittaja Heini Kaskela esitteli Muhoksen kirkonkylän asemakaavan muutosehdotuksen toimikunnalle.

Päätös Maankäyttö- ja kaavoitustoimikunta hyväksyi teknisen johtajan esityksen yksimielisesti.

 Merkittiin pöytäkirjaan,että asian päätöksenteon jälkeen Jarkko Happo palasi kokoukseen klo 18:50.

Khall 13.03.2023 § 83 

Esittelijä kunnanjohtaja Jussi Rämet

Päätösesitys Kunnanhallitus hyväksyy maankäyttö- ja kaavoitustoimikunnan esityksen. 

Käsittely   Merkittiin pöytäkirjaan, että arkkitehti Heini Kaskela Lukkaroinen Arkkitehdit Oy:stä liittyi kokoukseen etäyhteydellä klo 19.35.              

Merkittiin pöytäkirjaan, että ennen asian käsittelyn alkamista esteellisyydestä asian kohdalla ilmoittivat (esteellisyysperuste suluissa)

-          kunnanhallituksen puheenjohtaja Aimo Manelius (kaava-alueella kiinteistön omistavan Muhoksen Vesihuolto Oy:n hallituksen jäsenyys)

-          kunnanhallituksen toinen varapuheenjohtaja Anu Plaketti (kaava-alueella kiinteistön omistavan Muhoksen Vesihuolto Oy:n hallituksen jäsenyys)

-          tekninen johtaja Mikko Kari (kaava-alueella kiinteistön omistavan Muhoksen Vesihuolto Oy:n hallituksen jäsenyys)

-          kunnanhallituksen jäsen Jarkko Happo (asianosainen).

Ilmoitustensa jälkeen Manelius, Plaketti ja Happo poistuivat kokouksesta ja Kari poistui etäyhteydestä.

Kunnanhalllituksen puheenjohtajiston jäsenten ollessa poissa taikka esteellisiä, kunnanhallitus iältään vanhimman jäsenen Jarmo Markkasen johdalla valitsi asian kohdalla tilapäiseksi puheenjohtajaksi Jaana Pohjola-Malmbergin.

Kunnanjohtajan selostuksen jälkeen Kaskela selosti asiaa kunnanhallitukselle.

Käydyssä keskustelussa otettiin esille alueen virkistyskäyttöön liittyvä kuntalaisaloite (15.9.2022).

Selostuksen ja käydyn keskustelun jälkeen Kaskela poistui kokouksesta klo 20.16.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen.

_______________

Merkittiin pöytäkirjaan, että asiakohdan päätöksenteon jälkeen 20.17  esteellisinä kokouksesta poistuneet Manelius, Plaketti, Happo ja Kari palasivat kokoukseen.

_______________

Khall 29.03.2023 § 109  

127/10.02.03/2023  

Valmistelija kunnanjohtaja Jussi Rämet (p. 044-497 0001):

Kunnanhallituksen 29.3.2023 kokoukseen asiaa valmistellaan hallintolain mukaisena asiavirheen korjaamisena (ns. itseoikaisu).

Kunnanhallituksen käsittelyä edeltävässä maankäyttö- ja kaavoitustoimikunnan käsittelyssä on esittelijänä ollut tekninen johtaja, joka on kunnnanhallituksen kokouksessa jäävännyt itsensä esteellisenä kunnan omistaman vesiyhtiön (Muhoksen Vesihuolto Oy). hallituksen jäsenenä. Kunnanhallituksen käsittelyssä on esteellisyysmenettely ollut oikein, mutta toimikunnan käsittelyssä esteellisyyksiä ei ole kaikilta osin otettu huomioon. Esteellisyys asian kohdalla on tarkastettu Kuntaliiton lakimieheltä.

Hallintolain 50 § (11.6.2010/581)

"Asiavirheen korjaaminen

Viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen, jos:

1) päätös perustuu selvästi virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen;

2) päätös perustuu ilmeisen väärään lain soveltamiseen;

3) päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe; tai

4) asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti vaikuttaa

päätökseen.

Päätös voidaan korjata 1 momentin 1-3 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa asianosaisen eduksi tai vahingoksi. Päätöksen korjaaminen asianosaisen vahingoksi edellyttää, että asianosainen suostuu päätöksen korjaamiseen. Asianosaisen suostumusta ei kuitenkaan tarvita, jos virhe on ilmeinen ja se on aiheutunut asianosaisen omasta menettelystä. Päätös voidaan korjata 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa ainoastaan asianosaisen eduksi."

Asian kohdalla asiavirhe on tapahtunut toimikunnassa (menettelyvirhe) ja kunnanhallituksessa käsittely on perustunut virheelliseen valmisteluun.

Hallintolain 53.2 §:n mukaan asiavirheen korjaaminen edellyttää, että asia käsitellään uudelleen ja asiassa annetaan uusi päätös.

Esittelijä kunnanjohtaja Jussi Rämet

Päätösesitys Kunnanhallitus
1) poistaa virheellisen päätöksensä 13.3.2023/§ 83, koska päätös hallintolain 50 §:n 1 momentin perusteella perustuu virheelliseen selvitykseen
2) päättää, että asia lähetetään uudelleen valmisteltavaksi maankäyttö- ja kaavoitustoimikunnalle.

KÄSITTELY: Merkittiin pöytäkirjaan, että ennen asian käsittelyn alkamista esteellisyydestä asian kohdalla ilmoittivat (esteellisyysperuste suluissa)

-          kunnanhallituksen puheenjohtaja Aimo Manelius (kaava-alueella kiinteistön omistavan Muhoksen Vesihuolto Oy:n hallituksen jäsenyys)

------

Samalla Manelius ilmoitti olevansa esteellinen myös seuraavassa asiakohdassa.

------

-          kunnanhallituksen jäsen Jarkko Happo (asianosainen).

Ilmoitustensa jälkeen Manelius ja Happo poistuivat kokouksesta.

----------

Kunnanhalllituksen puheenjohtajiston jäsenten ollessa poissa taikka esteellisiä, kunnanhallitus iältään vanhimman jäsenen Jarmo Markkasen johdalla valitsi asian kohdalla tilapäiseksi puheenjohtajaksi Jaana Pohjola-Malmbergin.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen.

Merkittiin pöytäkirjaan, että asiakohdan päätöksenteon jälkeen 19.15 esteellisenä kokouksesta poistunut Happo palasi kokoukseen.

_______________